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关于印发《集中开展打击偷逃漏通行费专项活动方案》的通知

陕交建发〔2012〕212号

作者:   来源:  发布时间: 2012/6/7   浏览次数: 5641    [ 字体:  ]

    各bte365官网单位:
    根据陕西交通集团2012年第五次总经理办公会议决定,在下辖各bte365官网高速公路开展打击偷逃漏通行费专项活动,经研究,现将《陕西省交通建设集团公司集中开展打击偷逃漏通行费专项活动方案》印发你们,请你们扎实细致的做好各项工作,确保年度收费工作目标任务全面实现。
                                                                                                                        二?一二年五月二十八日

                                     陕西省交通建设集团公司集中开展打击偷逃漏通行费专项活动方案
    为持续打击偷逃漏通行费行为,保持对偷逃漏通行费现象整治的高压态势,用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中存在的突出问题,切实保证2012年集团公司收费任务的全面完成。交通集团决定于5月中旬始至11月中旬,在所辖路段集中开展打击偷逃漏通行费专项活动。
    一、指导思想
    坚持以科学发展观为指导,按照“三个服务”的理念,结合交通集团“精细化管理提升年”的要求,以规范高效为目标,着力打造一支“觉悟高、业务精、作风硬”的收费队伍,强化征费稽查和收费管理,坚持联动机制,依法打击各种偷逃漏通行费和超限运输行为,确保完成通行费征收任务。形成“规范、有效、畅通、便捷、快速”的交通运输和收费环境。
    二、工作原则
    按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则,做到“四个结合”,即整治活动内容与通行费征收目标任务相结合,专项活动与长效机制相结合,个体提高与整体推进相结合,广泛宣传与强化管理相结合。
    三、组织领导
    为确保活动达到预期目标,成立陕西交通集团2012年开展打击偷逃漏费专项活动领导小组,负责此次活动的组织指挥和检查指导。
    组 长:韩定海
    副组长:马伟民
    成 员:马永庆 孙利平 薛志远 史罕明 葛明霞 高 伟 各bte365官网单位经理
    领导小组下设办公室,办公室设在收费管理部,负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。
    办公室主任: 马伟民
    办公室副主任:葛明霞 高 伟
    办公室成员:收费管理部、路政支队全体工作人员
    各bte365官网单位也要成立相应的工作机构,一把手负总责,分管领导具体抓,确保取得实效。
    四、工作目标
    高速公路启动全计重收费系统收费治超一体化之后,逃漏通行费手段日益技术化、规模化、隐蔽化,各单位要认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节,在总结打击偷逃漏通行费工作经验基础上,通过建立规范、科学的收费稽查网络,进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作,努力营造良好的收费环境和收费秩序,全面完成73亿元的通行费年度征收目标任务,通行费实收率96%,免征率6%以内,上解率100%,联网收费通信系统畅通率97%以上,收费稽查整改率100%。
    五、工作内容
    ㈠认真分析路段车辆构成和通行特点,确定各自的工作重点和整治目标,切实查处收费公路存在的各种偷逃漏通行费现象。陕北片区各分公司要在已取得成绩基础上,不断总结经验,继续深化打击偷逃漏费工作;陕南、关中片区各分公司要针对假冒绿色通道车辆和新近冒头的有组织性倒卡逃费行为予以重点打击。
    ㈡严肃收费工作纪律,规范工作流程、严格管理程序,认真作好内部自查工作。严格查处违规审批、违规减免、互免通行费和私放人情车现象;迅速开展超期免费车辆清理工作,进一步加强路段白名单管理;明确免费车辆管理程序,杜绝多头审批现象。
    ㈢进一步强化工作责任,提高突发事件应对能力。明确各级管理人员治逃责任,完善相应规章制度和奖惩措施,严肃查处不作为现象,及时妥善处置闯站逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序等特情和突发事件,丰富应对手段、提高应对能力,切实起到指导、检查、监督责任。
    ㈣规范收费基础业务工作,严格收费业务操作规程,认真开展自查自纠。一查绿色通道免费车辆是否有图文存档(一车一档),记录资料是否真实、详细、齐全,严格执行“双验双签”,杜绝代签;相关稽查部门是否定期开展绿色通道专项稽查工作;监控室是否对绿色通道车辆做到登记及时、准确,是否作到绿色通道专用车道24小时实时监控,要定期组织监控人员的互查互纠。 二查倒卡车辆,重点查处严重超时及车牌不符车辆,收费、监控、路政相互配合,通过道路监控、服务区监控及路政巡查进行联合监控,做到深究细挖,源头杜绝。三查施工车辆随意减免,是否有权钱交易。四查超限超载车辆不严格按照计重收费政策标准执行。五查监控人员脱岗,异常收费情况不记录、不报告。六查稽查机构不健全,人员配备不到位,不能尽职履责。七查异常收费情况不审核、不处理。八查收费、机电系统故障维护不及时,影响正常收费管理工作。
    ㈤加强票卡管理,规范操作程序。 健全车辆通行卡管理台帐,全面开展清查工作,规范IC卡调拨管理,完善IC卡系统功能;探索建立通行卡区域调配制度;严格执行票卡领用缴销程序;重点研究解决车道超时卡判断、卡流通过程中路径闭合、使用中的通行卡信息重复写入等问题;进一步开发收费数据价值,强化数据稽查工作。
    ㈥一步落实收费现场、服务区、改扩建平交道口管理责任,杜绝车辆从施工便道违规驶入高速公路网。
    ㈦及时分析和应对ETC推广实施后出现的新矛盾、新问题。
    六、工作步骤
    ㈠动员部署阶段(5月20日一5月31日):
交通集团召开专项会议,安排部署此次打击偷逃漏通行费专项整治活动。各bte365官网单位要全面进行活动的再动员再部署,结合本单位实际和线路特点,对本单位情况进行排查摸底,制定针对性的制定整治活动的具体实施方案和工作措施。
    ㈡集中整治阶段(6月1日一9月30日):
   抽调人员组织开展集中查处通过假冒作弊等手段偷逃通行费行为,针对路段情况重点打击假冒绿色通道、倒换通行卡、甩挂倒货、假军警、恶意闯站逃费等偷逃费行为。通过集中整治营造良好收费环境和收费秩序。
    ㈢巩固提高阶段(10月1日一10月31日):
    交通集团将对所属单位活动开展情况进行不打招呼的检查,各单位要根据本方案及本单位制定的实施方案,完善工作程序及管理制度,形成治理偷逃漏费工作长效机制。收费主管部门要加强监督检查,对本单位活动开展情况进行抽查。
    ㈣总结考核阶段(11月1日一11月15日):
    各单位要逐级开展整治活动总结考核工作,将本单位总结考核情况及集中整治情况上报集团公司,对各单位活动开展情况实施专项检查,组织活动总结,交流经验,表彰先进。
    七、工作措施
    ㈠加强收费站的现场管理工作。认真研究 “同车型倒卡”、“假证逃费”、“全计重收费模式下货车逃费”等新逃费模式的解决办法,严格查验绿色通道车辆。
    ㈡在全体收费人员中普及陕西省高速公路偷逃通行费车辆监管系统的应用,做到会查会用,实现路段分中心(管理所)、收费站黑名单的路网共享,将黑名单管理落到实处。
    ㈢在交通集团范围内抽调业务能手,组建稽查人员信息库,开展跨区域综合性联动稽查工作。
    ㈣建立健全通行费稽查工作体系,完善各级稽查工作分工及职责,规范工作文书,收集整理偷逃费整治成功案例分析,修订通行费稽查工作手册。
    ㈤切实落实内部职工和协助打击偷逃漏费工作外部单位的奖励费用,按照《陕西交通集团通行费稽查奖惩办法》的要求,落实兑现奖励举报,鼓励社会群众和内部职工积极举报各种偷逃漏费案件和人员,特别对发现偷逃漏费行为,追回损失的员工,要及时兑现奖励。集团公司实行专款专用,将联合财务、审计等部门对此部分基金的使用情况进行专项检查。
    ㈥建立专项整治活动情况通报制度。及时通报交通集团专项整治活动开展情况,通报各路段整治活动新形势和发现查处的典型案例,交流整治活动经验,丰富活动内容及措施,发现和树立先进典型,促进交通集团打击偷逃漏费专项整治活动的全面有序开展。
    (七)设立陕西交通集团偷逃漏通行费专项奖励费用。对专项活动成效显著,取得优秀成绩的单位给于奖励。各单位要进一步明确和落实参与专项活动稽查、路政人员,并将人员名单上报收费管理部。
    八、工作职责
    ㈠收费管理部
    ⒈拟定交通集团偷逃漏通行费专项整治活动方案;
    ⒉明确工作计划、工作职责和相关工作要求;
    ⒊确保收费设施、通信系统的安全正常运行;
    ⒋受理相关政策咨询和业务投诉;
    ⒌负责堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计上报工作;
    ⒍协助各相关职能部门做好政策宣传、道路保畅及时做好信息上报等工作;
    ⒎组织安排明查暗访,下发专项治理活动期间的工作通报。
    ㈡路政支队
    ⒈合理调配路政、治超人员、协助各运营单位做好收费站区、车道的保畅工作,维护正常的收费、检测工作秩 序;
    ⒉协助做好安全保畅、突发事件应急处置等工作;
    ⒊负责与省公安、高交的工作联系。
    ㈢党委办公室
    及时做好相关工作的宣传报道工作,努力营造良好的舆论氛围。
    ㈣集团办公室
    负责专项活动期间综合信息的收集、汇总、上报工作
    ㈤财务部
    负责落实专项活动资金,并做好相关资金的拨付工作。
    ㈥各bte365官网单位
    ⒈各bte365官网单位是此次专项活动的责任主体,具体组织实施此次专项治理活动的具体工作,要积极争取交警、运政、路政、军监等部门的支持,建立路段之间、单位之间的联动机制,及时研究解决收费管理工作中存在的突出问题,主动接受社会大众的监督,及时、妥善、有效的解决各种突发事件和收缴矛盾。
    ⒉负责联系落实当地政府相关管理部门和公安交警配合整治工作,对各收费站和服务区报告、移交的偷逃漏通行费车辆依据职责迅速介入查处。
    ⒊负责堵漏增收报表、车流量费变化等数据的统计上报工作;
    ⒋组织本单位的管理人员和收费治超人员的业务培训工作;
    ⒌各单位要根据实际情况,在重点收费站及省界主线站开辟1至2条绿色通道查验专用车道,安排专人负责查验。
    九、工作要求
    ㈠加强组织协调,建立联动机制
    各单位要积极争取公安、交警、路政等部门的支持,建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制,及时研究解决收费管理工作中存在的问题,主动接受社会大众的监督,及时、有效、妥善的解决各种突发事件和收缴矛盾。
    ㈡强化现场管理,维护收费秩序
继续按照领导包片的工作方式,狠抓落实,夯实工作责任到人,配足现场交通指挥疏导交通,提高收费车道的使用效率,完善客货分道行驶,保证正常的收费工作秩序。
    ㈢强化安全和保畅工作。专项整治活动期间,要加强收费现场工作人员安全教育,强化安全措施,对照各项紧急预案逐条梳理,防范突发事件的发生,切实保障各收费站点安全畅通。
    ㈣按章收费,文明服务。要严格执行收费政策,更要坚持按章收费,查处违规行为时要做到事实准确,证据充分,处理有据有理,程序合法,尺度统一。进一步强化文明服务意识,开展微笑服务,及时化解矛盾,处置矛盾。主动接受社会监督,避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。
    ㈤各单位应加强对所辖收费站开展情况的检查指导,认真总结经验,及时推广交流。要向集团收费管理部及时报送整治活动总结交流材料,务必使此次活动落到实处。

 

 

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